Tras explicar que la palabra autonomía debe ser entendida como un reconocimiento que el Estado o poder público hace de una serie de atribuciones y prerrogativas otorgadas a una institución pública para regularse en sus distintos órdenes, el Dr. Carlos Pallán Figueroa entró de lleno a dictar la conferencia “Autonomía y gobernanza universitaria, retos y desafíos” que ofreció en la Universidad Autónoma del Estado de Quintana Roo el 19 de marzo.

En el marco del aniversario de la autonomía de la UQRoo, el ex secretario general ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), dictó la conferencia en la Sala de Rectores misma que fue atendida por el personal y cuerpo directivo universitario y entre ellos, la Rectora, Dra. Natalia Fiorentini Cañedo quien le brindó la bienvenida.

El Dr. Pallán Figueroa hizo un recorrido en la historia estableciendo que en Latinoamérica las instituciones educativas empezaron adquirir una percepción sobre la necesidad de regularse; como espacios de pensamiento cada uno configuraba una versión propia y en México las primeras entidades en las que se habló del tema fue Michoacán, Sinaloa y San Luis Potosí

Explicó las diversas reformas educativas que se han experimentado en México y los procesos que se han vivido en los últimos 100 años los cuales no han estado exentos de conflictos, ubicando a la UNAM como referente nacional

La autonomía universitaria tiene el reto de la provisión presupuestal suficiente, no obstante que se establecen anualmente los recursos y se reconocen porcentajes, al final el dinero es menos y fue cuando se refirió a las acciones que en su tiempo encabezó la Rectora de la Universidad Veracruzana, Dra. Sara Ladrón de Guevara que salió a la plaza pública a manifestarse para que el financiamiento llegue con oportunidad y suficiencia, convencida que una manera de defender la autonomía es ejerciéndola.  

“Tenemos un buen sistema de educación superior en papel, en la Constitución, en la Ley General de Educación y en general hay buena definición, pero, al instrumentar la ley, significa que hay que invertir, meter dinero y en eso todavía está el pendiente”, señaló.

Al hablar de la gobernanza la describió como el proceso de gobierno o de dirección de la sociedad mediante el cual ésta se dirige, gobierna y se gestiona a sí misma, cómo se organiza y cómo se ejerce el poder en estructuras administrativas convertidas en gobierno.

Añadió que hay una relación indisoluble entre autonomía y gobernanza, aunque en la evolución de los conceptos en los últimos 20 años se ha añadido el término gobernabilidad y en el caso de las universidades esta tiene que ver también con dos elementos, la legitimidad de las autoridad que hayan sido designados de acuerdo con un procedimiento reconocido por la comunidad, pero que además haya eficacia en sus actos.

En este 2024, en los estudios que se hacen, se han unido los dos conceptos gobernanza y gobernabilidad y se suele utilizar a veces de manera alterna. “Si digo gobernanza estoy entendiendo gobernabilidad, y si digo gobernabilidad, estoy entendiendo gobernanza; sin embargo, a la hora de un conflicto es muy importante hacer una distinción entre las dos”, apuntó.

En las universidades se ejerce poder, pero a diferencia de las entidades estatales, federales o municipales, el concepto de poder no se aplica de manera clásica. El poder es la posibilidad para imponer a alguien una conducta con su voluntad o aún en contra de su voluntad y en las universidades esto no existe ni para bien ni para mal, indicó.

El Dr. Jaime Ortegón, ofreció comentarios sobre la conferencia y el Dr. David Velázquez le correspondió ofrecer una semblanza del expositor.